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首场“部长通道”!你关心的事,3位部长都回答了

原标题:首场“部长通道”!你关心的事,3位部长都回答了

◎ 科技日报记者 陈瑜

政府工作报告缘何没提GDP增长目标?财政部今年将如何实施好更加积极的财政政策?我国会不会发生粮食危机?5月22日,十三届全国人大三次会议举行首场“部长通道”采访活动,记者在梅地亚新闻中心,通过视频方式采访了国家发展和改革委员会何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长韩长赋。

首场“部长通道”!你关心的事,3位部长都回答了

国家发改委主任何立峰

回应GDP增长目标问题

每年全国两会期间,政府工作报告都会成为全国乃至世界关注的焦点。

今年的报告尤其不同寻常。 李克强总理在政府工作报告中没有提到GDP增长目标。

国家发展和改革委员会何立峰在回答记者提问时解释 客观上是因为它的内容已经融入到其他相关指标,包括财政政策、货币政策和其他政策目标中。这次突如其来的疫情给我国经济造成了巨大冲击,今年一季度乃至现在,很多指标与以往不具可比性。我国经济已经深度融入全球经济,现在世界范围内新冠肺炎疫情还在蔓延,对所在国的经济到底会造成什么样的影响,有巨大的不确定性,还有待观察。

“在目前情况下,不纠结于经济增长的具体指标,将使我们更加专注于不断扩大内需,实施扩大内需战略;更加专注于做好‘六稳’工作,实现‘六保’任务;更加专注于大力推进供给侧结构性改革,推动高质量发展,适应引领创造新的需求,促进形成强大国内市场;更加专注于实现优先稳就业、保民生、坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务。”何立峰说。

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何立峰同时表示,从未来发展趋势看,中国经济向好的基本面是可以保持的,有能力也有实力、有信心也有决心,继续推动中国经济平稳健康可持续发展。

在目前经济形势下,今年全面建成小康社会的目标能否如期实现?

何立峰在回答记者提问时表示,全面建成小康社会是个完整、系统、综合性的目标体系,不仅仅包括经济指标,也包括人民民主不断扩大、人民生活水平不断提高、文化软实力建设、生态文明特别是资源节约型和环境友好型社会建设、社会治理能力治理体系水平提升,还有改革开放等内容,特别突出的目标就是打赢脱贫攻坚战。这些目标任务,具体量化到每个五年规划。“十三五”规划包括了全面建成小康社会的主要内容,一共有25项指标,其中12项是预期性的,包括GDP、人均收入等,有13项是约束性的。 从目前执行情况看,有一些指标已经提前实现,包括常住人口城镇化率等,大部分指标正在按照时序进度推进。到年底,通过努力,有一部分可以超额完成,有一部分可以全面完成,极少数可以基本完成。

投资应侧重“三个精准”

我国目前还是世界上最大的发展中国家,投资对促进经济社会发展至为重要。今年疫情突如其来,给经济社会各个方面都造成了比较大的冲击,也暴露出存在的许多短板弱项,需要继续通过加大投资力度,尽快予以弥补。

何立峰在回答记者提问时表示, 今年的投资工作,意义非常重大,不同寻常,应该侧重于做好“三个精准”。

首先是精准筹资。如果这次人大会能够通过,中央层面筹集的资金,按照政府工作报告,中央预算内投资6000亿元,比去年多224亿元;地方政府专项债券37500亿元,比去年增加16000亿元;另外还有抗疫特别国债10000亿元,当中一部分也要通过转给地方用于相关的补短板强弱项投资。加起来,整个中央层面筹集的资金超过5万亿元,其中新增2万多亿元。最主要的是通过政府作为,带动和激发社会资本跟进,从而形成市场配置资源起决定性作用和更好发挥政府作用的有机融合。

第二是精准项目。要针对这次疫情暴露出来的公共卫生、医疗应急物资等领域短板,尽快给予弥补,尽快给予建设。推进“两新一重”建设,包括新型基础设施、新型城镇化,从这次疫情防控暴露出来的情况看,超大城市、特大城市有些要瘦身健体,大中城市和县城要进一步加强补短板、强弱项,特别是在基础设施建设、公共卫生,还有医疗应急物资储备等方面的短板弱项,要尽快补上。5G网络等新型基础设施建设力度要进一步加大。一些跨行政区、跨流域的重大项目,包括川藏铁路、大江大河治理等要抓紧建设。这些项目都是迟干早干都要干的项目,都是既利当前又利长远的项目。

第三是精准施策。一是抓紧做好前期工作,包括前期准备工作,不能含糊。二是坚持“资金跟着项目走”,不能让项目等着资金。三是坚持“要素跟着项目走”,包括土地、环评等,都为项目服务。

“六保”“六稳”相辅相成、连贯统一

政府工作报告提出,今年要做好“六稳”和集中精力做好“六保”工作。“六稳”和“六保”是什么样的关系,应当怎样抓好落实?

何立峰说,“六稳”是落实稳中求进总基调总方针的具体抓手。今年疫情发生以来,党中央、国务院审时度势,及时提出了“六保”任务,这是做好“六稳”工作的着力点。“六保”和“六稳”是相辅相成、连贯统一的。作为“六保”本身,内部也是相辅相成的。前面“三保”,保居民就业、保基本民生、保市场主体,直接贯彻落实了以人民为中心的发展思想。只要保住了市场主体,就能有效地保住居民就业。就业是民生之本,保住了居民就业,就能够保住基本民生。再加上社会保障的兜底作用,这项工作就显得非常重要。保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,重点是从宏观层面、社会层面来保障前面的“三保”能够更好落实。

财政部长刘昆 :

今年中央财政本级支出将负增长

财政部部长刘昆在回答记者提问时同时表示,今年将从“质”和“量”两个方面下功夫,既做加法、也做减法,调整结构、有保有压,积极的财政政策要更加积极有为。

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加法怎么加? 刘昆介绍,今年受疫情影响,财政收入将会下降,建议将赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8个百分点,增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债,还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外,还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元,低于去年。今年的一般预算支出预计将达到24万7000多亿元,高于去年。这一收一支,增加了6.76万亿元的资金,加大了力度,做好了对冲,实现了积极。

减法主要是惠企惠民,减税降费。预计今年减税降费的新增规模会达到25000多亿元。

结构怎么调?一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长,而对地方的转移支付将增长12.8%,这在近年来是最高的,增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%,省出的资金用于疫情防控,支持打好三大攻坚战,脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层,细化到民生项目,坐直通车,直接抵达。

农业农村部部长韩长赋 :

中国不会发生粮食危机

全球新冠肺炎疫情蔓延,一些国家增加粮食储备,一些国家限制粮食出口,有人担心,我国会不会发生粮食危机。

面对这个问题, 韩长赋肯定地说,中国不会发生粮食危机,并用四句话给大家吃了一个“定心丸”:粮食连年丰收,库存比较充裕,口粮绝对安全,饭碗端在手里。

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韩长赋列出了一组数据:我国已经连续十几年粮食丰收,去年产量是13277亿斤,而且是连续五年保持在1.3万亿斤以上。现在全国人均粮食占有量已经远远高于联合国粮农组织发布的粮食安全标准线。两大口粮,也就是稻谷和小麦自给率达到百分之百,现在库存超过一年的产量,可以供全国人民吃一年。

“我们对粮食安全完全有信心和底气!”韩长赋说,大家不必听那些无根无据的炒作。

他同时表示,对于粮食生产,任何时候都不能放松,尤其是在全球疫情蔓延、经济下行的背景下。今年粮食生产要全力确保粮食产量稳定在1.3万亿斤,实现小康之年粮食丰收。

今年是脱贫攻坚的决战决胜之年,产业扶贫又是稳定脱贫的一个很重要的支撑。韩长赋说,全国832个贫困县基本上县县都有主导产业,有条件的贫困村都建立了特色产业基地,现在全国有10万多个这样的产业基地。在脱贫人口当中,大概2/3是通过外出打工和发展产业来增加收入实现脱贫的。

他同时表示,今年是脱贫攻坚决战决胜之年,产业扶贫要继续做贡献,而且脱贫之后,贫困地区产业发展也不能中断。将通过提质量,抓产销,促衔接,带农户的方式,通过产业发展,带动贫困农户不仅当前增收,而且可以长期增收;不仅能脱贫,而且可以致富。

来源:科技日报

编辑:刘义阳

审核:王小龙

终审:冷文生

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