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【“6+1”人大联动监督进行时】市人大常委会“6+1”联动监督领导小组办公室负责人答记者问

原标题:【“6+1”人大联动监督进行时】市人大常委会“6+1”联动监督领导小组办公室负责人答记者问

近日,秦皇岛市人大常委会秘书长、市人大常委会“6+1”联动监督领导小组副组长兼办公室主任杨守勇,就全市人大系统开展“6+1”联动监督接受了记者采访,回答了记者提问。

最近,《秦皇岛日报》《秦皇岛晚报》、秦皇岛广播电台、电视台以及市各类新媒体平台均开辟了“‘6+1’人大联动监督进行时”专栏,从这个专栏的名称就可以看出,我市“6+1”联动监督正在进行之中。请问,什么是“6+1”联动监督?

答:4月3日,中共河北省委、省人大常委会召开了全省人大系统“6+1”联动监督动员会,省委书记、省人大常委会主任王东峰作动员讲话,省长许勤作表态讲话,动员会以视频会议方式一直开到县级,各级党委、人大、政府及有关部门负责人参加会议。

“6+1”联动监督,指的是按照河北省委、省人大常委会统一部署和要求,2020年聚焦违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目清理规范、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6个重点领域和加强公共卫生管理(简称“6+1”),省、市、县、乡四级人大和全国、省、市、县、乡五级人大代表联动开展法律监督和工作监督,用足用好法定监督手段,充分发挥人大制度优势和法治力量,依法推动法律法规实施,依法推动规范发展秩序,依法推动优化营商环境,依法推动高质量发展。

为什么要开展“6+1”联动监督呢?

答:开展“6+1”联动监督,是深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的实际行动,是加快治理体系和治理能力现代化的重要抓手,是落实以人民为中心发展思想的重要举措,是省委着眼全局和长远发展,在去年6个重点领域清理规范的基础上,结合有效做好当前疫情防控工作,上下联动、分级负责、同向发力,打出的一套“组合拳”,对于推动我市经济社会高质量发展、优化营商环境、加强生态环境治理、增进民生福祉,具有特殊重要的意义。

开展“6+1”联动监督的总体要求是什么?

答:人大系统“6+1”联动监督要坚持“党委领导、人大监督、政府主责、部门履职、分级负责、上下联动”的总体要求。

“党委领导”,就是联动监督要坚持在省委领导下组织实施,各级党委加强组织领导,支持各级人大和人大代表依法履行监督责任,督促同级政府及相关部门依法履职尽责,确保平稳有序推动联动监督。市、县区委认真研究同级人大常委会党组提出的工作方案,结合实际对联动监督工作进行部署,及时听取人大常委会监督进展情况汇报,协调解决监督中的重大问题,确保联动监督工作的正确政治方向。全市纪检监察机关、组织人事部门加强政治监督、纪律监督,高度重视人大常委会转交的问题线索,快速查处,抓好正反两方面典型。全市政法部门妥善处理清理规范中出现的矛盾问题,公平公正处置,确保社会大局和谐稳定。全市宣传部门广泛宣传相关法律法规政策和联动监督工作情况,发挥新闻媒体舆论监督作用,凝聚更多正能量。

“人大监督”,就是强化人大主体作用,各级人大及其常委会自觉坚持党对人大工作的领导,紧紧围绕推进党中央重大决策部署和省委、市委工作安排抓好贯彻落实,盯住相关领域存在的短板和不足,综合运用多种监督手段,充分发挥代表主体作用,强化权力运行监督,依法推动政府及有关部门全面排查、摸清底数,分类施策、解决问题,健全机制、源头治理。

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“政府主责,部门履职”,就是各级政府坚持属地管理原则,组织有关部门聚焦解决7个领域突出问题,认真开展自查自纠,坚持谁主管谁负责和新官要理旧账,严格执行国家法律法规和政策要求,注重搞好新旧政策衔接,切实把住政策关口,防范化解风险隐患,着力推动问题解决。

“分级负责,上下联动”,就是省、市、县区党委、人大、政府分别组织,互相支持配合,人大系统上下联动开展“6+1”领域监督工作。

“6+1”联动监督的重点任务是什么?

答:总体上来说,“6+1”联动监督聚焦人民群众反映强烈、严重违法违规、存在重大风险隐患的突出问题,重点监督在“6+1”各领域中六方面情况。一是深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,努力践行习近平生态文明思想和新发展理念的情况;二是全面贯彻落实相关法律法规制度和责任的情况;三是各级政府及其职能部门依法行政、严格规范行政行为,建设法治政府的情况;四是要求解决的突出问题依法整改和有效解决、切实维护市场主体和人民群众合法权益的情况;五是建立健全规章制度和长效管理机制,确保各项工作规范有序开展的情况;六是各级人大常委会依法监督和发挥人大代表主体作用,强化权力制约,推进法治河北、法治秦皇岛建设的情况。

“6+1”联动监督相关领域主要检查内容和目标要求是什么?

答:清理规范违法违规占用土地联动监督,以提高土地利用质量和效益为目标。重点检查违法违规行为处理问责情况,检查土地科学处置和盘活利用情况,检查被破坏环境修复情况,检查农村违法违规乱占耕地建房和违建别墅、规范农村宅基地审批情况,坚决整治各类违反法律法规或损害国家、集体和社会公共利益圈占土地问题。

清理规范违规违建项目联动监督,以着力强化依法规范管理为目标。对所有建设项目进行检查核验,重点检查审批手续、项目选址、建设内容、招投标管理,核实立项、用地、规划、环评等手续,建立实时动态摸排机制,及时发现违规违法行为,坚持分类施策提出整改意见,确保行政处罚到位、问责处理到位、生态恢复到位。

清理规范资源能源项目联动监督,以推动优化配置和高效利用为目标。对以开发风电、光电名义签订的各类协议进行全面核查,看是否进行合法性审查,看违法违规的是否依法解除,看审定保留项目程序是否依法,看在建拟建项目是否优化调整和择地建设,对发现的问题分类提出处置意见,依法依规取消两年内未开工建设或没有实质性进展的项目,抓好涉及生态红线等制约项目的优化调整,监督推动依法依规解决到位,督促建立常态长效机制。

清理规范房地产开发项目联动监督,以促进房地产市场健康发展为目标。重点检查属地责任落实情况,办证难、入住难、烂尾楼和非经营性公建规而不建、建而不交、交而不用以及擅自改变规划用途等问题解决情况,看是否落实房地产领域违法建设防控治理长效机制和执法责任制,推动问题全部整改到位。

矿山综合治理联动监督,以推动清理规范和综合治理为目标。重点检查各级政府及其部门主体责任落实情况,监督关闭取缔一批、整合重组一批、修复治理一批、规范管控一批等“四个一批”治理情况,坚持谁开发、谁受益、谁治理,追查造成矿山开发问题的责任主体和背后腐败问题,确保2021年底前全部治理到位。

地下水超采综合治理联动监督,以确保水位实质性回升为目标。重点检查落实《河北省河湖保护和治理条例》的情况,看是否严格落实河长制湖长制、有效治理水污染问题,是否严格管控地下水开采、制定取水井关停实施计划,是否严格取水许可审批、落实地下水压采任务,是否扎实推进农业种植结构调整、推广实施农业综合节水技术等,以真督实查促进水质水位实现“双回升”。

加强公共卫生管理联动监督,以切实保障人民群众生命安全和身体健康为目标。重点检查各地疫情预防控制机构建设以及农村社区等基层防控体系建设、急救医疗服务网络建设等情况,检查公共卫生事件监测与预警体系、应急预案制定以及应急物资生产、储备、供应能力建设情况,检查野生动物及其制品全链条监管情况,检查爱国卫生运动开展、应急知识宣传教育情况,加快推动公共卫生管理领域治理体系和治理能力现代化。

刚才听您介绍了开展“6+1”联动监督的背景、重点内容和目标要求,那么请问“6+1”联动监督将通过什么方式开展,我市联动监督有哪些具体步骤呢?

答:这次市县两级人大常委会开展“6+1”联动监督主要采取3种方式进行。一是听取汇报。听取同级政府主要负责人关于重点领域清理规范和加强公共卫生管理工作的全面汇报,根据需要到“6+1”各相关领域主管部门查阅资料、台账,全面掌握有关工作开展情况;二是实地检查。对“6+1”各领域重点工作点位开展实地检查,实地检查采用明察与暗访相结合的方式,进一步了解核实有关信息;三是开展评议。市、县人大常委会分别对本级政府“6+1”各领域清理规范和加强公共卫生管理工作进行整体和分专项评议,并将评议情况向同级党委和上一级人大常委会提交书面报告。市人大常委会对本行政区域内联动监督工作全过程进行督导检查。市、县两级人民政府分级开展自查自纠,发现问题及时整改,主动接受人大监督。

联动监督工作从4月开始到年底结束,大致分为4个阶段:一是4月份为动员部署阶段。市、县区委分别批转了市人大常委会党组的联动监督实施方案,市、县区委分别召开了人大系统“6+1”联动监督动员部署会议,市、县区人大常委会分别成立了联动监督领导小组及办公室,市人大常委会组建了7个领域执法检查组,各县区人大常委会组建了相关领域联动监督代表小组,执法检查组和代表监督小组制订了监督工作方案,开展了业务培训,全市人大系统“6+1”联动监督强化了党委领导责任、人大主体作用和政府支持配合,强势开局、扎实起步。二是5至6月为县区人大常委会监督检查和整改阶段。通过听取汇报并开展检查、组织代表小组实地视察、常委会听取审议人大代表视察报告,开展专题询问,进行工作评议,形成总报告和各领域分报告以及问题清单报同级党委和市人大常委会。三是7至8月为市人大常委会监督检查和整改阶段。市人大常委会联动监督领导小组召开会议,听取各县区人大常委会联动监督工作情况汇报,听取市政府主要负责同志关于“6+1”各领域相关工作的全面汇报及相关部门专项工作书面报告,市人大常委会各执法检查组开展执法检查,市人大常委会听取和审议执法检查情况报告,开展专题询问,进行工作评议,形成总报告和7个领域分报告以及问题清单报市委和省人大常委会。四是9至12月为配合省人大常委会开展重点监督检查阶段。市、县区人大常委会、政府及有关部门做好省人大常委会来我市开展执法检查各项工作,按照省人大常委会提出的整改意见,抓好整改落实。

记者:

听了您的介绍,我们感到这次“6+1”联动监督意义重大,内容重要,涉及面广,任务艰巨,重视程度高,社会关注度高。相信在市委的坚强领导下,在全市人大系统协调联动和政府密切支持配合下,一定能够圆满完成联动监督各项任务,取得实实在在的成效。

编辑:仁子

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